BRÉSIL: PRESSE FRANÇAISE

Brésil: Rousseff remanie son gouvernement pour éloigner la menace d'une destitution

La présidente brésilienne de gauche, Dilma Rousseff, en grande difficulté, a annoncé vendredi un profond remaniement gouvernemental pour tenter de ressouder une majorité éclatée afin d'éloigner le spectre d'une destitution et de faire adopter son programme d'austérité.

Tout en resserrant son gouvernement de 39 à 31 portefeuilles, Mme Rousseff a fait la part belle à son incontournable mais très indiscipliné allié parlementaire, le Parti du mouvement démocratique brésilien (PMDB, centre droit), en lui confiant sept ministères contre six auparavant.

Le PMDB, première force au Congrès des députés avec 66 députés, qui ont infligé de sérieux revers à la présidente au premier semestre, gagne en particulier le grand ministère de la Santé, le plus richement doté de tous.

Ce remaniement vise à "garantir la stabilité politique dont le pays a besoin pour renouer avec la croissance économique en renforçant les relations avec les partis et les parlementaires qui apportent leur soutien au gouvernement", a expliqué Mme Rousseff, toute de blanc vêtue.

Il est également marqué par le retour à certains postes clés de proches du mentor de Dilma Rousseff, l'ancien président Luiz Inacio Lula da Silva (2003-2010), qui pourrait se présenter de nouveau à la présidence en 2018 sous les couleurs du Parti des travailleurs (PT, gauche).

Jaques Wagner, proche de Lula, quitte ainsi la Défense pour rejoindre le poste stratégique de chef de la Maison civile (fonctions à cheval entre chef de cabinet et Premier ministre, NDLR), où il remplace Aloisio Mercadante, le bras droit de Dilma Rousseff.

"La présidente a décidé de faire ce remaniement après de nombreuses pressions du PMDB et de l'ex-président Lula dans le but de diminuer le risque d'une procédure de destitution au Congrès. Elle cherche à s'assurer le soutien du PMDB", explique Ricardo Ribeiro, analyste politique chez MCM Consultores.

- La présidente tente de reprendre la main -

Dilma Rousseff, 67 ans, tente ainsi de reprendre la main, après avoir vu sa popularité s'effondrer depuis le début de son second mandat en janvier, sous les effets conjugués d'une triple crise économique, politique et liée à la corruption.

La présidente est accusée par le principal parti d'opposition, le Parti de la social-démocratie brésilienne (centre gauche) d'avoir maquillé les comptes publics en 2014 en faisant financer provisoirement des programmes sociaux gouvernementaux par des institutions financières publiques, ce qui est interdit par la loi.

Le Tribunal des comptes de l'Etat (TCE) est saisi d'une enquête qui pourrait entraîner, en octobre ou novembre, en fonction de ses conclusions, l'ouverture d'une complexe et aléatoire procédure de destitution de la présidente.

Cette procédure ne pourrait alors aboutir qu'avec les votes des deux tiers des députés (341 sur 513), le soutien des élus du PMDB étant donc alors indispensable. En cas de destitution, Mme Rousseff serait remplacée jusqu'aux élections de 2018 par son vice-président, Michel Temer, membre du PMDB.

Le Tribunal suprême électoral doit par ailleurs juger cette année si les comptes de la dernière campagne électorale de Mme Rousseff n'ont pas été pollués par des pots-de-vin ayant émané des caisses de la compagnie pétrolière publique Petrobas, ce qui pourrait éventuellement entraîner une annulation de la présidentielle de 2014 et la convocation d'une élection anticipée.

"Si la présidente arrive à éloigner ce risque de destitution, ce sera un premier pas fondamental", estime Ribeiro.

La manœuvre va-t-elle fonctionner ? De premiers éléments de réponse viendront du Congrès des députés dans les prochains jours.

Celui-ci doit notamment avaliser ou invalider les vetos de Dilma Rousseff à certaines mesures coûteuses allant à l'encontre de ses efforts de réduction des déficits budgétaires, comme une importante augmentation des salaires de tous les fonctionnaires travaillant pour la justice.

Le président du Congrès des députés, Eduardo Cunha (PMDB), qui s'est converti ces derniers mois en plus farouche adversaire de Dilma Rousseff, examine actuellement une dizaine de demandes de procédures de destitution à l'encontre la présidente.

C'est à lui qu'il appartient de les filtrer en les classant sans suite, ou en les soumettant au vote des députés.

Mais Eduardo Cunha a récemment vu son étoile pâlir.

D'abord parce que Dilma Rousseff a réussi à le contourner en obtenant la collaboration du PMDB à son remaniement ministériel.

Ensuite parce que le scandale Petrobras est en train de le rattraper à grands pas. Le parquet fédéral a réclamé en août des poursuites contre lui pour corruption et blanchiment. Il est notamment soupçonné d'avoir reçu cinq millions de dollars de pots-de-vins.